Παρά την θέσπιση του νέου νόμου 4412/2016 για τις δημόσιες συμβάσεις έργων και προμηθειών, που τέθηκε σε ισχύ από 8 Αυγούστου 2016, προκειμένου να βάλει φρένο στις απευθείας αναθέσεις των Δήμων και των Περιφερειών, υπάρχουν τα λεγόμενα  “παραθυράκια” που επιτρέπουν στις αναθέτουσες αρχές, να παρακάμπτουν τις βασικές αρχές του νόμου  και να διαιωνίζουν το προηγούμενο καθεστώς!


Και τέτοια “παραθυράκια” είναι ο χαρακτηρισμός ενός έργου ως “παροχή υπηρεσιών”, το οποίο θα εκτελεστεί με την διαδικασία του κατεπείγοντος λόγω.... θεομηνιών και άλλων ακραίων καταστάσεων...

Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτών των διαδικασιών, είναι η περίπτωση του Δήμου Άργους Ορεστικού, ο οποίος με τέσσερις διαδοχικές αποφάσεις Δημάρχου, αναθέτει στην ίδια εργοληπτική εταιρεία, ισάριθμες εκτελέσεις έργων, με εκτιμώμενη αξία 24.800 ευρώ με ΦΠΑ το καθένα ξεχωριστά.

Συγκεκριμένα:
α) Με την 859 /10-11-2016  Απόφαση Δημάρχου Άργους Ορεστικού
 “Α.Εγκρίνουμε τη διενέργεια της κατεπείγουσας  εργασίας αποκατάστασης δημοτικού αγροτικού  δικτύου , λόγω κατακρημνίσεων βράχων , δέντρων από θεομηνία στη ΔΕ  ́Αργους Ορεστικού εκτιμώμενης αξίας 24.800,00 ευρώ, με Φ.Π.Α., με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης.
Β. Αναθέτουμε την παροχή της ανωτέρω εργασίας υπηρεσίας
στην ΑΝΟΔΟΣ ΑΤΕ έναντι  του  ποσού  των 24.800,00 ευρώ με Φ.Π.Α.

β) Με την 860 /10-11-2016  Απόφαση Δημάρχου Άργους Ορεστικού
“Α. Εγκρίνουμε  τη διενέργεια της  κατεπείγουσας
εργασίας αποκατάστασης δημοτικού αγροτικού  δικτύου , λόγω κατακρημνίσεων βράχων , δέντρων από θεομηνία στη ΔΕ  ΙΩΝΟΣ ΔΡΑΓΟΥΜΗ   εκτιμώμενης αξίας  24.800,00  ευρώ,  με
Φ.Π.Α., με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης.
Β. Αναθέτουμε την παροχή της  ανωτέρω εργασίας υπηρεσίας στην ΑΝΟΔΟΣ ΑΤΕ.,έναντι  του  ποσού  των 24.800,00 ευρώ με Φ.Π.Α”

γ) Με την 861 /10-11-2016  Απόφαση Δημάρχου Άργους Ορεστικού
“Α.Εγκρίνουμε τη διενέργεια κατεπειγουσών  εργασιών   καθαρισμού τεχνικών έργων και
αποκατάστασης απορροής όμβριων υδάτων   ΔΕ ΑΡΓΟΥΣ ΟΡΕΣΤΙΚΟΥ από θεομηνία. εκτιμώμενης αξίας 24.800,00 ευρώ, με Φ.Π.Α., με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης.
Β.Αναθέτουμε την παροχή της ανωτέρω εργασίας υπηρεσίας στην ΑΝΟΔΟΣ ΑΤΕ.έναντι  του  ποσού  των 24.800,00 ευρώ με Φ.Π.Α.”

δ) Με την 862 /10-11-2016  Απόφαση Δημάρχου Άργους Ορεστικού
“Α. Εγκρίνουμε τη διενέργεια κατεπειγουσών  εργασιών   καθαρισμού τεχνικών έργων και
αποκατάστασης απορροής όμβριων υδάτων  ΔΕ ΙΩΝΟΣ ΔΡΑΓΟΥΜΗ,  από θεομηνία. εκτιμώμενης αξίας 24.800,00  ευρώ, με Φ.Π.Α., με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης.
Β.Αναθέτουμετην παροχή της ανωτέρω εργασίας
υπηρεσίας στην ΑΝΟΔΟΣ ΑΤΕ.έναντι  του  ποσού  των 24.800,00 ευρώ με Φ.Π.Α.”
Ο νόμος 4412/2016 ο ο ποίος αποτελεί προσαρμογή στην κοινοτική οδηγία  2014/24/Ε.Ε. και 2014/25/Ε.Ε. καθιερώνει δύο βασικές αρχές

α) Την αρχή της ίσης μεταχείρισης μεταξύ των υποψηφίων αναδόχων και προμηθευτών που αποβλέπει στην ανάπτυξη του υγιούς αποτελεσματικού ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων οι οποίες μετέχουν σε διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, για να έχουν όλοι ίσες ευκαιρίες.

β) Την αρχή της διαφάνειας που σκοπό έχει να αποκλείει τον  τον κίνδυνο ευνοιοκρατίας και κατάχρησης εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής.

Στην πράξη όμως συνήθως αυτές οι αρχές καταστρατηγούνται για να αποδειχθεί για μία ακόμα φορά ότι το νόμιμο δεν είναι πάντα και το ηθικό.